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2003年，为进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，促进全国科普教育基地的建设，规范全国科普教育基地的管理，提高基地的科普服务水平，带动和推进各地社会科普事业的发展，更好地发挥基地在科普宣传教育方面的作用，中国科协组织进行了对第一批全国科普教育基地的检查工作。取消13个未能达到《全国科普教育基地标准》单位的全国科普教育基地称号。
目前，中国科协命名的全国科普教育基地共计188个，其中：自然科学博物馆类（包括自然博物馆、各类专业科技博物馆、科技馆、天文馆、动物园、植物园、水族馆和青少年活动场所等）有78个，占总数的41%；国家重点实验室类（包括科研院所、高等院校等单位的实验室或实验基地）有65个，占35%；高技术企业和生产基地类（包括科技部门的技术基地和工业、农业等部门的生产或实验基地）有28个，占15%；国家级自然保护区类有17个，占9%。
科技工作的目标不仅是出科技创新成果、科技人才，同时也应兼顾社会需求，满足公众需要，解决公众生活和工作中遇到的科技问题，从而提高公众理解科学的水平，激发其科学兴趣。如何更好地发挥我国科技资源在科普中的作用，加强科普资源的开发与建设，使其在提高公民科技意识和科学素养，以及更好地在科技创新的过程中发挥基础性支撑作用，是亟待解决的现实问题。
加强我国科普资源建设，加大科普场馆、科普基地的建设和科普作品与展教品的研发投入，使之服务于公众对科学技术的公共需求，是政府财政、经济部门和科技部门的重要责任和义务，也是科普资源建设的主渠道。同时，也应充分利用科技资源的科普功能，向公众开放科研设施与装备，国家重大科学装置，开展多种形式的科普活动，充实和丰富我国科普资源建设。
制定国家科技计划项目增加科普任务的相关政策
我国已成为世界研发大国，政府财政科技投入增长迅速，每年立项的国家科技计划项目达数千项，一批批优秀的科技人员在政府资金的支持下从事各类科技研发活动。资金预算制的实施，现实中存在着一些项目资金用不完，只能买设备的现象。而我国科普资源匮乏的现状暂时很难通过大规模增加财政投入来解决，因此，研究制定国家科技计划项目增加科普任务成为一种现实选择。
政府有关部门应对国家科技计划项目增加科普任务做出明确规定，在项目立项时增加科普任务条款，中期检查的同时查验科普任务实施情况，验收时考核科普作品完成情况，并作为验收的必要内容。同时，建议对国家科技计划项目增加科普任务产生的相关费用允许其从项目直接经费中列支，根据项目经费不同情况，额度可规定不超过1.5%左右。
增加对科普资源建设的投入
一方面，中央财政应加大对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区科普场馆建设的转移支付力度，尽快缩小其与城市和东部地区的差距。同时，应摒弃建科技馆就要建大馆的导向和标准，调整或修改标准，采取分类指导的原则。尤其是边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的县（区、市），根据其财政收入水平，兼顾现实与可能，可以鼓励其建设4000—5000平方米左右的科技馆，完全可以满足当地公众的基本需求，也可缓解地方财政经费不足的困境。
应研究制定科技计划项目增加科普任务的实施办法，或列支科研机构、大学向社会开放开展科普活动补助经费，采取后补助或奖励的方式给那些开放工作做得好的机构和大学。另一方面，在中央和地方短期内难以大幅度增加科普资源建设投入的情况下，可考虑开发淘汰和强制报废的物资与设备、车辆的剩余功能，转入农村中小学校、社区、基层科普场馆用于科普，这可能是一种有效现实途径。例如，每年强制淘汰的物资、车辆可以开发其剩余的科普功能，淘汰的部分军用装备也是开展军事科普的重要资源。
明确科研机构和大学向公众开放科研设施的责任
我国建立起了完整的科研体系，拥有丰富的科研设施与装备，遍布大学、科研院所、企业的国家重大科学装置、重点实验室、工程技术中心等都是开展科普活动的重要资源，其向社会开放开展科普活动，将极大丰富我国科普资源建设，为向公众普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法提供新的平台。下一步，国家相关部门应制定政策和措施鼓励企业向社会开放科技设施和生产线，面向公众普及相关科学技术知识，央企和知名大企业应该带头做出示范。政府应该通过补贴、奖励等方式对向社会开放的科研机构、大学和企业予以鼓励和资助。同时对科研机构和大学向社会开放科研设施情况开展专项检查。面向中小学生开放科研机构和大学要常态化，有助于提高科研机构和大学的社会形象，赢得公众对增加科研和教育投入的广泛支持，形成良好的社会导向。
强化政府对科普场馆的管理职能
目前，我国科普基础设施总量小、分布不均，分属不同部门，这种状况导致科普场馆建设分布失衡，造成了重复建设、浪费与短缺并存的状况。这与加强国家科普能力建设、丰富科普资源的初衷是不适应的，应该在深化科技体制改革中逐步予以解决。政府科技行政主管部门要与财政、发展改革、建设等部门联合制定国家科普基础设施发展规划，确定今后科普基础设施建设重点任务和布局，充分发挥政府科普投入的引导作用。在科普场馆建设中，充分发挥政府部门的行业和领域优势，一方面建设综合科技馆和特色科技馆，加强科普展教品研发和科普人才队伍建设。满足公众科普需求。同时加强国家科普基地建设，充实和丰富我国科普资源，缓解我国科普资源相对短缺的状况。
开拓科技旅游线路，促进旅游科普功能开发
我国科普资源建设还应拓展思路，开发整合其他资源发挥科普功能作用。在旅游景点建设科普馆成为一种新趋势，目前在环保部和科技部开展的国家环保科普基地认定中，明确提出了建有科普馆的要求，已批准的34个国家环保科普基地（包括著名的自然保护区）均建有科普馆。在国土资源部开展的国家国土资源科普基地认定中，同样提出了建有科普馆的要求，目前已批准的139个国土资源科普基地（包括众多知名的世界地质公园、国家地质公园）无一例外地建有科普馆，同时在景点和旅游过程中植入许多科普内容，提高了旅游的“科技含量”。
将科普绩效纳入科技评价考核指标
我国科普发展整体水平不高，公民科学素质较低，与发达国家差距较大，从根本上说与我国缺少从科普绩效方面对科技人员的考核有较大关系。政府主管部门要改革完善科技评价指标体系，将科普活动绩效纳入科技人员评价考核指标之中，作为评定职称、申请科技项目、科技奖励的必要条件。因此，科研机构、大学和企业应提高对科普的意识和重视，将之作为科技工作的一项重要任务与职责。将软任务变成硬约束，从而激发科技人员从事科普的积极性，这也有助于改善我国目前科普人员队伍专业化程度不高的现状，提高科普整体水平与效果。
（作者单位：科学技术部政策法规与监督司）
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