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一)主要粮食作物的产量、播种面积和单产不断增长
“十五”时期,我国粮食生产出现较大波动。“九五”时期粮食生产连年丰收,1998年达到历史最高点51000万吨。随后受粮食政策和市场价格影响,粮食播种面积大幅度调减,粮食产量连续下降,到2003年下降到43000万吨,降到了1990年以来的最低点。2000年至2003年粮食生产连续4年产不应求。2004年以来,中央出台了一系列的惠农政策,赢得了亿万农民的拥护,农民的种粮积极性高涨。2004年粮食总产量增加3875万吨,是建国以来增产最多的一年,单产也创下历史新高;2005、2006年粮食总产分别增产1455万吨和1344万吨,2007年我国粮食总产超过50000万吨,实现了连续四年增产。
(二)种植业技术不断提高
在农业科技创新领域,我国不断缩小与发达国家的差距,2006年科技进步对中国农业的产出的贡献率已达到48%。在生物技术、高新技术、基础研究方面均取得较大进展,植物细胞和组织培养、花药培养、单倍体育种及其应用研究处于国际先进地位。两系法品种间杂交水稻、杂交玉米育种以及精耕细作的多熟种植技术等方面,已达到或接近世界先进水平。
优质品种选育成效显著, 优质化率明显提高。目前,中国粮食作物单产已由1950年的每公倾1.16吨增加到4.40吨,提高了2.8倍。
(三)种植业产业链条不断延伸
各地积极发展农产品加工业和物流业,引导各类农业产业化龙头企业将基地建设和加工项目向优势区域转移,在全国范围内初步形成了一批特色鲜明的农产品加工带(区),延伸了种植业产业链条,提高了产业带建设水平和质量。
二、我国种植业生产存在的主要问题
虽然我国种植业在生产方面取得了可喜的成绩,但仍存以下主要问题:
(一)人多地少,资源短缺,耕地面积相对减少
我国人口基数大,尽管实施计划生育多年,但我国的人口还在继续增加,由此造成的人均耕地面积还在减少,加上工业化、城镇化的不断发展,肥沃的农田也在逐年减少,人地矛盾、环境恶化、粮食供需矛盾、资源的科学有效利用与增加短期经济效益的矛盾日益尖锐。
(二)生产成本加大,影响农民种粮积极性
2007年中央财政进一步加大了支持种植业特别是粮食生产的政策力度,良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合直补四项补贴资金达514 亿元, 比2006年增长66%。但是,同时,近年来种粮生产成本不断上升, 种子、农药、化肥不但价格越来越高,而且质量难以保证,进一步加大了生产成本。从而导致种粮经济效益越来越低,农民种粮的积极性下降。
(三)优质化、专用化粮食不能满足需求
我国小麦在总量上基本能够满足国内消费需求,但小麦品质结构不合理,优质小麦生产不足,普通小麦生产有余;专用玉米品种少,专用性不强,产品成本高,加工业落后,生产与消费市场脱节。
(四)生产区域布局不合理
区域供求矛盾加大。目前,东南沿海地区基本上成为粮食调入区;西部地区需要调入粮食的地区增加;长江中下游仍是主产区之一,但调出量减少;黄淮海地区保持着商品小麦的主体供给地位,东北已成为重要的粳米、玉米商品粮源主要供应地。
粮食区域供求格局的这种变化,一方面形成主产区与主销区的错位分布,另一方面缺粮地区增多、缺口拉大。产销平衡区自给能力明显减弱,一些粮食主产省也由过去的粮食调出省变为调入省。
三、对策建议
(一)调整粮食生产能力建设布局,推进粮食产业带的建设
要保护和提高粮食主产区生产能力,加快推进优势粮食产业带建设,要加强长江流域和东北地区优质水稻产业带的建设,稳定和扩大水稻种植面积,主攻单产,改善品质,实行节水种稻。江浙一带水稻面积已降到底线,不能再减少。对西部主要产粮区,要加大扶持力度,鼓励发展旱作农业,发展特色粮食作物。对主销区重点产粮区,要发挥机械化和规模经营优势,稳定发展粮食生产。在主产省(区)建设500 个粮食万亩示范片,涵盖水稻、小麦、玉米三大作物,集成创新高产模式,示范带动粮食生产区域平衡增产。
(二)切实加强种植业投入品监管
要完善种植业投入品管理制度,加强源头治理,控制农业生产资料价格过快上涨,避免农民种粮成本加大趋势,降低粮食生产成本。同时,建立农业生产资料价格补贴基金,对粮食主产区农民购买农业生产资料给予适当的补贴。还要规范农业生产资料生产者的生产经营行为,加强农业投入品的质量监督。
(三)积极推进农田节水工作
加快农田节水技术推广,切实提高农业用水效率,已成为当前面临的紧迫任务。东北地区,围绕玉米、大豆生产,重点推广坐水种、农用保水剂、深松及保护性耕作、增施有机肥等技术;围绕水稻生产,重点推广“三旱”整地、浅湿灌溉技术。西北地区,围绕玉米及小杂粮生产,重点推广集雨水窖节灌、覆盖集雨种植技术;围绕小麦生产,重点推广深松蓄水保墒技术。华北地区,围绕冬小麦、玉米生产,重点推广农田综合节水技术、免耕覆盖技术、保护性耕作技术和控制性节水灌溉技术;西南地区,围绕小麦生产,重点推广节水灌溉技术;围绕水稻生产,重点推广生物覆盖、浅湿灌溉、水旱轮作技术;围绕玉米、生产,重点推广粮肥垄作立体种植技术。东南地区,围绕水稻生产,重点推广水稻浅湿控制灌溉、旱育稀植抛秧等技术。
(四)提供金融贷款支持
应该加大支持和保护力度。各金融机构要高度重视三大作物的生产及其产业发展,积极支持粮食部门运用“订单农业”和产业化运作推动粮食生产与流通的对接,引导农民根据市场需求,调整农业种植结构,发展优质粮、专用粮,提高粮食综合生产能力。对千家万户农民的小额种植业信贷投入取消抵押担保,全程予以支持。对涉及种植业投入造成的不良贷款和呆坏帐,应放宽核销条件,积极予以核销。还要建立三大作物市场风险基金,深化农业保险体制改革,推行农业保险制度,提高农业和农民抵御风险能力;政府应给予政策性保险,以及政策和财政上的支持。
中国农业如何可持续发展?
自新中国成立以来,我国农业生产取得了翻天覆地的变化。2013年,全国粮食产量已经达到60193.84万吨,全国的人均粮食占有量也已经达到了442kg,与世界人均占有粮食量相比,已经远远超出其395kg的水平。
我国农业生产与农民收入能够实现如此快速、持续的增长,其关键的因素就是农业科技的进步与技术创新。但是,也要清醒地认识到在农业发展过程中所面临的人口问题、资源问题、环境问题等多种相互交错的问题越来越突出,对我国农业的可持续发展造成了严重的不良影响。因此,农业科技的创新与变革已经成为了发展的必然趋势。
一、我国科技农业的发展现状
(一)人地环境之间的矛盾
当前,我国存在着非常严重的掠夺式经营与耕地负荷过重的问题,导致我国的耕地出现了非常普遍的沙化污染与水土流失等现状,我国的耕地的地力衰退、质量下降。人口增长与耕地减少之间存在的矛盾,对我国农业的可持续发展造成了严重的影响
通过相关的预则可知,到2020年我国的粮食需求量将增加到6.5亿吨,农业的供水量却并没有得到明显的提高,而且我国的人均耕地占有虽还出现了下降的趋势,预计在2020年将减少为0.08公顷。
我国淡水资源严重短缺,不仅数量有限,而且时空分布很不均衡,极大地制约了农业生产的发展。此外,农业自然灾害与病虫害也是较为关键的制约因素,其中在1997~2006年期间,年均农作物受灾面积占种植总面积的比重高达30%。
(二)农业科技产业相对滞后
在农业发展的过程中,农业科技进步水平发挥着决定性的作用。科技持续发展是农业可持续发展实现的基础与根本。当前,我国的农业生产技术也还处于高耗能、低效率的状态中,导致农产品的生产成本过高而产品品质不好,在市场中缺乏强烈的市场竞争力,导致农业生态环境恶化和食品安全受到威胁。
现阶段,我国农业科技成果转化率不高,农业科技产业发展相对滞后,科学技术对农业的贡献率只有45%,而发达同家的平均贡献率是70%,有的国家甚至高达80%。因此,我国农业要在困际竞争中立于不败之地,需要大力发展科技农业。
二、发展我国科技农业的有效途径
(一)拓展农业科技的发展领域
在满足社会粮食需求的基础上,农产品应该向着相关领域进行不断的拓展,从而实现农业产值的增强。依据农业产业化与市场的需求对新品种进行培育与改造,实现“专用型农产品”的发展,农业在食品、医药(生物反应器技术)、生物能源、生物材料、化工、环境保护等众多领域有着巨大的拓展空间。
因此,在未来农业发展的过程中,要将其逐渐转变为以生物生产为基础的多元化新型产业,从而实现农业增收与农业可持续发展。
(二)扶持引导农业科技企业
在发展我国科技农业上,扶持农业科技企业的发展是重要途径。困此,要鼓励企业进行农业科技的投资,实现农业科技成果的转化;要划拨专项经费建立农业科技企业的发展基金,专门用于农业科学技术的推广和农业科技企业的发展。另外,增加农业科技方面的贷款,推动农业科技企业和高新技术产业的发展。
(三)加强农业生态科技安全保障
在我国农业发展的过程中,所面临的生态环境威助主要包括水土流失、荒漠化、环境污染等多个方面,这些都是农业实现可持续发展的制约因素。保障我国农业生态安全的战略对策是:强化生态系统的自我修复功能,对受损生态系统进行人工恢复和重建,保护生态环境;大力开发抗早耐旱新品种和节水耕作技术;从源头和过程中防治化学污染,保持生态安全。
发展科技农业不仅是世界农业发展的潮流,更是我国农业经济发展的必然趋势。我国科技农业的发展具有重要的经济战略意义,加强我国科技农业的发展可以从政策、技术、科研和资金等各方面人手,切实开展这些工作是发展我国科技农业的有效途径。
农业的可持续发展方面的问题 之循环经济与农业的可持续发展 摘要:中国经济转型的渐进式方法产生了持续的高增长。然而,近年来中国的经济学家们越来越认为这种增长是“粗放式”的,是以牺牲和破坏环境为代价的增长。发展循环经济和可持续发展的经济模式势在必行。关键字:可持续发展,循环经济,农业,农产品国际化作者:大连民族经济管理学院,姜北萍。 一 引言 发展循环经济是对自然经济,传统经济的否定。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态转向。是解决我国农业资源枯竭,环境恶化的根本途径之一。我国真正走上经济和社会可持续发展的道路,必须利用高新技术和绿色技术改造传统经济,大力发展循环经济和新经济。我国作为农业大国,农业可持续发展也要走循环经济的模式,而且循环经济在农村更容易实现。 二 问题的提出 我国加入世贸组织,融入经济全球化的浪潮,这对农业的发展提出了更高的要求。可以说,这是新时期中国农业发展的大背景,也是农业发展面临的严峻挑战。基于农业的现实状况,应该说发展高原特色农业是唯一的途径。因此,立足各地区特有的资源优势,选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点,形成有竞争力的产业体系。提高农产品国际竞争力,促进优势农产品出口,实现农业增效,农民增收之目的。 我们认为,农产品国际竞争力最直接的表现形式为价格和质量,但农产品是否具有长期国际竞争力,关键在于质量和价格并行,即“物美价廉”。因此,要使特色农产品保持持续的国际竞争优势,就必须以同时提高农产品质量和降低成本为支撑点,而提高农产品质量和降低成本,农业可持续发展是关键;要实现农业可持续发展,发展循环经济是必然选择。 三 循环经济的概念框架 关于循环经济的内涵理解,目前有两种观点。一种观点认为,循环经济是一种新的增长方式。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这种观点认为,循环经济首先是一种新的经济增长方式。其本质是技术范式的革命。一种观点认为,循环经济本质上是一种生态经济,他要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。①我们认为,循环经济是以遵循生态学规律为基点,以技术创新为支撑的一种新的经济增长模式循环经济要坚持“3R”原则,即成量化Reduce,再使用Reuse在循环Recycle 四 可持续发展的主要内涵 联合国粮农组织就农业可持续发展表述为:“管理保护自然资源基础,并调整技术和机构改革方向,以便确保获得和满足目前几代人和今后世世代代人的需要,这种持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源,而且不会造成环境退化,同时技术上适当,经济上可行,能够被社会接受”。由此判断:(1)农业可持续发展是一种与传统发展观或发展模式截然不同的新的发展理念和发展模式;(2)农业可持续发展理念欲为全社会所认同,并立足于现行社会经济与技术条件,将主要依靠技术革新、科技进步、制度创新及体制改革促成其目标的实现;(3)农业可持续发展的根本任务在于自然资源、生态环境的有效管理与保护,不仅注重产品数量、质量及效率的提高,还注重经济效益、社会效益和生态环境效益相协调,将产品、效益、资源、环境、结构视为一体;(4)农业可持续发展尤其要求资源占用和财富分配的“时空公平”,即满足当代人及后代人的需要 五循环经济是农业可持续发展的必然选择和实现途径 农业可持续发展,包括农业生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展,前提是发展,核心是发展具有“可持续性”。在推动经济的发展时,必须同时考虑对社会的发展和环境的保护是否有利。同样不能就环境保护谈环境保护,必须把环境融入经济建设的主战场,实现经济和环境的“双赢”。循环经济把经济发展、社会发展和环境保护有机地统一起来。作为一种新的环保理念,循环经济首先要求减少经济活动源头的污染物产生量,其次对于源头不能削减的废物要加以回收利用,使它们回到经济循环中去,只有当避免产生和回收利用都不能实现时,才允许将最终废物进行无害化处理,这对末端治理的模式是深刻的革命。作为一种新的经济理念,循环经济强调经济增长并非意味着生产和消费更多的产品,而是着眼于提高用于消费的商品和提供的服务的质量,以产品使用寿命的延长、耐用性的提高、服务的周到来提高产品的价值,从而使经济的发展实现从数量型的物质增长到质量型服务增长的转变,从生产优先到服务优先的转变,最终实现经济从粗放到集约的转变。作为一种新的社会发展理念,循环经济坚持以人为本,着眼于提高人类的生活质量,为大量人力资源的就业开辟出更多的就业岗位和空间,有利于社会的稳定和发展,并推动传统工业文明向生态工业文明转变。因此,可以说循环经济是有利于整合经济、社会和环境的“三赢”经济。 六 农产品国际竞争力与农业可持续发展的关系 农产品是农业生产的产出,而农业生产是依赖于农业自然环境的开放性生产,因此农业资源的质量高低,生态环境的好坏直接关系到农产品质量的优劣和成本的高低。因此只有促进农业可持续发展,才能处理好人口与资源、环境、经济、社会之间的关系,才能保持良好的生态环境和高质量的农业资源。这样,提高农产品国际竞争力才有坚实的物质基础保证。可以说,从长期来看,农业可持续发展决定农产品国际竞争力,农产品国际竞争力是农业可持续发展的最直接表现。 七 循环经济与农业可持续发展的实证分析 (一)研究方法与指标选择 本文采用基于出口数据的国际市场占有率,显示比较优势法、净出口指数法来分析青海特色农产品的国际竞争力。 (二)计算结果分析 1、国际市场占有率 青海省参与国际贸易的特色农产品中山羊绒的国际市场占有率最高,其次是蚕豆,最后活牛。 2、贸易竞争指数 由于青海参与国际贸易的特色农产品只有出口,而没有进口。因此,贸易竞争指数都为1,即净出口。 3、显示性竞争优势指数 青海省参与国际贸易的特色农产品中山羊绒的显示性比较优势指数最高,其次是蚕豆,最后活牛。 由于青海参与国际贸易的特色农产品都是净进口,因此,显示性竞争优势指数等于显示性比较优势指数。山羊绒和蚕豆具有竞争优势,国际竞争力较强;青海的活牛,不具有竞争优势。另外,从计算结果可以看出,青海特色农产品国际竞争力呈现下降趋势。 从显示性指标分析来看,青海特色农业国际竞争力整体不强。除青海省的山羊绒和蚕豆具有较强的国际竞争力外,其余其它产品均不具有国际竞争力。从计算结果可以看出,青海特色农产品国际竞争力呈现下降趋势。 八 基于循环经济,提高农产品国际竞争力的农业可持续发展的对策思路 (一)农业可持续发展需要公众参与 常有人说:“环保问题靠政府”。这话有一定道理,由于市场机制的缺陷性,需要政府用税收等经济手段来引导或更直接“消除公害”。但是,这种认识又很片面,因为第一,观察国内外环境污染等公害得到控制的历史过程,可发现它们大都是受害群众的察觉与反抗的过程。“公众参与”乃是“21世纪议程”中非常重要的一项原则,它要求人民有权了解更多实情,发挥更大的民主。可持续发展的伟大之最深厚的根源存在于民众之中。第二,可持续发展要求一个激励人的“珍惜共同资源,爱惜共同的未来”的经济社会体制。所以可持续发展需要以公私分明的经济关系为基础,它既是群众自发参与的经济基础,又是政府干预的经济基础,这同时也是社会主义市场经济的基本建设。只有这样,才能使农民的利益得到保护,而“利”是中国农民问题的核心。抓住了这个核心,就可促使广大农民积极参与可持续发展,遏制土地退化、沙漠化、水土流失、水质恶化、森林植被退化及污染等问题的进一步恶化,使农业走可持续发展道路,为长期提升农产品国际竞争力打下最坚实的基础。 (二)加大政府对农业科技开发的扶持力度,推行农业清洁生产的新技术 农业循环经济是农业生产技术范式的革命,它必须以先进科学技术为支撑点。政府应从总体上加大对农业科学技术扶持力度。一是对农业经济发展有重大影响的新技术应重点资金扶持;二是建立一批高效运作的农业科研组织与管理机构;三是在农业科研运行机制与模式上进行探索与创新;四是通过各种渠道和方式,加快农业清洁生产技术的扩散和传播。这些措施既符合WTO农业规则的要求,又能促进农业可持续发展。 (三)优化农业产业结构体系,使农、林、牧、副、渔各业协调发展 农业循环经济是遵照生态学规律在农业产业体系内部建立资源高效循环利用的生产体系,以解决资源匮乏和环境污染与人类经济发展之间的矛盾。因而,应根据“整体、协调、循环再生产”的原则,优化农业产业结构,形成立体种养加工一体化以及农林牧副渔各业互惠互补的产业发展链条,以实现全面、多层次利用自然生态资源、清洁生产以及人类经济、生态、社会和谐发展的综合目标。 (四)加快农产品质量标准体系建设,提高农产品质量安全卫生水平 建立健全农产品质量标准体系和质量监测体系,应以市场为导向,以提高农产品质量为中心,以科学技术为动力,以农业生产实践为基础,在世界贸易组织条款规定的框架内,组织制定农产品质量标准,用以指导农业生产和农产品加工,规范农产品和农业生产资料市场,合理利用农业资源,提高农产品竞争力,不断增加农民收入,促进农业可持续发展。一是加快制定和完善农产品质量标准。二是强化农产品质量标准的实施与示范。三是加强农产品质量监督和管理。 (五)借鉴发达国家的经验,建立有利于农业循环经济发展的政策和法律体系 借鉴发达国家发展循环经济的经验教训,一方面通过政策调整使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图,形成循环经济发展的外部效应内部化机制;另一方面应建立和完善推进循环经济发展的法律法规体系,使污染者治理、受益者补偿机制。鉴于青海广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的状况,当地政府应强化责任意识,并通过立法把发展农业循环经济纳入地方基层政府的职责范围,加强对发展农业循环经济重要性的教育、宣传和引导。
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